유럽 부흥 개발 은행
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1. 개요
유럽 부흥 개발 은행(EBRD)은 중앙 계획 경제에서 시장 경제로의 전환을 지원하기 위해 1991년 설립된 국제 금융 기구이다. 냉전 종식 이후, 유럽 정치인들의 제안으로 설립되었으며, 런던에 본부를 두고 있다. EBRD는 공공 은행으로, 대출, 지분 투자, 보증 등의 금융 상품을 제공하며, 주로 민간 부문에 자본을 대출한다. EBRD는 지속 가능한 시장 경제 구축을 목표로 하며, 기후 변화 대응, 정치적, 인권적 기준 준수 등 다양한 활동을 펼치고 있다. 그러나 일부 NGO들은 EBRD의 환경적, 사회적 유해 프로젝트 지원, 비셰그라드 국가에 대한 투자 집중 등을 비판하고 있다.
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2. 역사

유럽 부흥 개발 은행(EBRD)는 중앙 계획 경제에서 시장 경제로의 전환을 돕기 위해 런던에 설립되었다.[4] 이는 냉전 종식이라는 역사적 배경 속에서 이루어졌으며,[5] 수혜국들은 "다당제 민주주의와 정치적 다원주의"를 지향해야 했다.[6][4]
EBRD 설립 아이디어는 베를린 장벽 붕괴 이전인 1989년 미테랑 프랑스 대통령 등 유럽 정치인들이 제안했다. 영국은 이에 반대했지만, 프랑스는 적극적으로 지지했다.[5] 1990년 1월, EBRD의 목표와 대출 정책에 대한 협상이 시작되었고, EU 회원국, 기타 유럽 국가, 비유럽 국가, EU와 유럽 투자 은행 대표들이 참여했다. 소련과 미국도 협상에 참여했으나, 기관의 정치적, 경제적 목표에 대한 이견으로 소련의 참여가 위협받기도 했다.
1990년 5월 29일, 40개 국가와 2개 유럽 기구가 EBRD 설립 협정에 서명했고,[7] 1991년 3월 은행이 개관했다. EBRD는 1992년에 20개 프로젝트에 ECU 상당의 자금을 제공했다.[7]
2. 1. 설립 배경
유럽 부흥 개발 은행(EBRD)는 중앙 계획 경제에서 시장 경제로의 전환을 돕기 위해 설립되었다.[4] 이는 냉전 종식이라는 역사적, 정치적 맥락 속에서 이루어졌다.[5] EBRD는 수혜국들이 "다당제 민주주의와 정치적 다원주의"를 지향하도록 요구했는데, 이는 다른 금융 기관과 구별되는 특징이었다.[6][4]
EBRD 설립 아이디어는 1989년 프랑스 대통령 미테랑 등 유럽 정치인들이 처음 제안했으며, 베를린 장벽 붕괴 이전에 시작되었다. 영국은 이 제안에 반대했지만, 프랑스는 적극적으로 지지하며 설립 과정에 영향을 미쳤다.[5]
1990년 1월, EBRD의 목표와 대출 정책에 대한 협상이 시작되었다. 이 협상에는 당시 모든 EU 국가, 다른 유럽 국가, 비유럽 국가, EU와 유럽 투자 은행 대표들이 참여했다. 소련과 미국도 협상에 참여했다. 소련의 참여는 기관의 정치적, 경제적 목표에 대한 이견으로 인해 한때 위협받기도 했다.
짧은 협상 끝에 1990년 5월 29일, 40개 국가와 2개의 유럽 기구가 EBRD 설립 협정에 서명했다.[7] 은행은 1991년 3월에 개관하여 운영을 시작했다. EBRD는 설립 초기부터 여러 프로젝트에 자금을 지원했는데, 1992년에는 20개 프로젝트에 ECU 상당의 자금을 제공했다.[7]
2. 2. 초기 활동
EBRD는 런던에 위치하며, 처음에는 주로 은행, 산업 및 기업과 같은 민간 부문에 투자하고 이를 유리하게 만드는 정책을 장려함으로써 중앙 계획 경제에서 시장 경제로의 전환에 초점을 맞추도록 의도되었다.[4] 이는 냉전 종식의 결과로, 당시 국제 시스템, 역사적, 정치적 맥락과 관련된 특정 문제들 때문에 창설되었다.[5] 또한, 수혜국들은 EBRD를 다른 금융 기관과 구별하는 주요 특징 중 하나로 여겨지는 "다당제 민주주의와 정치적 다원주의"를 향해 노력해야 했다.[6]
1989년 미테랑 프랑스 대통령과 같은 유럽 정치인들이 주창한 이 금융 기관 설립 아이디어는 베를린 장벽 붕괴 이전에 시작되었다. 이 제안에 대한 반응은 국가에 따라 달랐는데, 예를 들어 영국은 적대적이었던 반면 프랑스는 이 프로젝트의 중요한 지지자였고 그 과정에 영향을 미쳤다.[5] 1990년 1월, EBRD의 목표, 공공 및 민간 부문에 대한 대출 정책에 대한 협상이 시작되었고 당시 모든 EU 국가뿐만 아니라 다양한 다른 유럽 국가, 비유럽 국가 및 EU와 유럽 투자 은행의 대표가 참여했다. 소련과 미국도 협상에 참여했다. 이후, 이 기관의 정치적, 경제적 목표에 대한 이견으로 인해 소련의 포함이 위협받았다.
(동유럽의 상황과 유럽 전역의 민영화 물결과 관련된 이유로) 짧은 협상을 거쳐 1990년 5월 29일 40개 국가와 두 개의 유럽 기구[7]가 서명했고, 1991년 3월까지 은행이 개관되면서 첫 효과를 나타냈다. EBRD의 창설은 첫 운영 이후 여러 해 동안 다양한 프로젝트에 자금 지원을 초래했는데, 예를 들어 1992년에는 20개의 프로젝트가 있었고 EBRD는 상당의 자금을 제공했다.[7]
유럽 부흥 개발 은행의 주요 목표 중 하나는 유럽 연합, 그 기관 및 중점 대상 국가 간의 연결 고리가 되는 것이었다.[6] 수혜국들이 이전에는 계획 경제 체제였기 때문에, 유럽 부흥 개발 은행은 전환 경제를 통해 중앙 계획의 주요 대상이었던 민간 부문과의 협력에 중점을 두었다.[35] 유럽 부흥 개발 은행은 프로젝트의 일환으로 통합 및 현대화 과정에 중점을 두면서, 특히 중부 및 동유럽 국가의 통신 분야와 같은 중요한 부문에 투자해 왔다.
2. 3. 활동 영역 확장
유럽 부흥 개발 은행의 주요 목표 중 하나는 유럽 연합 및 그 기관과 중점 대상 국가 간의 연결 고리가 되는 것이었다.[6] 수혜국들이 이전에는 계획 경제 체제였기 때문에, 유럽 부흥 개발 은행은 전환 경제를 통해 중앙 계획의 주요 대상이었던 민간 부문과의 협력에 중점을 두었다.[35] 유럽 부흥 개발 은행은 프로젝트의 일환으로 통합 및 현대화 과정에 중점을 두면서, 특히 중부 및 동유럽 국가의 통신 분야와 같은 중요한 부문에 투자해 왔다.1990년대 이후, 유럽 부흥 개발 은행(EBRD) 자금 지원 대상은 다변화되었으며, 동유럽 경제 공동체(EEC) 국가를 주로 대상으로 하던 것에서 아시아 대륙으로 이동하여 중국과 같은 다른 국가에 점점 더 집중하게 되었다.[36] 2012년부터 2020년까지 EBRD 총재였던 수마 차크라바르티는 2010년대 초반에 은행 현대화를 추진했다. 개혁은 은행의 구조 자체(예: 경영진 변경) 및 정책 대화 또는 전환 개념에 관한 방법론과 같은 프로세스를 포함하여 효율성을 높였다.[37]
2. 4. 현대화 노력
1990년대 이후, 유럽 부흥 개발 은행(EBRD)의 자금 지원 대상은 다변화되었다. 실제로 동유럽 경제 공동체(EEC) 국가를 주로 대상으로 하던 것에서 아시아 대륙으로 이동하여 중국과 같은 다른 국가에 점점 더 집중하게 되었다.[36] 2012년부터 2020년까지 EBRD 총재였던 수마 차크라바르티는 2010년대 초반에 은행 현대화를 추진했다. 개혁은 경영진 변경 등 은행의 구조 자체와 정책 대화, 전환 개념에 관한 방법론과 같은 프로세스를 포함하여 효율성을 높였다.[37]2. 5. 지속 가능한 시장 경제
1990년대 이후, 유럽 부흥 개발 은행(EBRD)의 자금 지원 대상은 다변화되었다. 주로 동유럽 경제 공동체(EEC) 국가를 대상으로 하던 것에서 아시아 대륙으로 이동하여 중국과 같은 다른 국가에 점점 더 집중하게 되었다.[36] 2000년대 이후, 지속 가능한 시장 경제에 대한 문제에 초점이 맞춰졌으며, 특히 2007년 금융 위기는 인구, 금융 기관, 민주주의, 자유 시장에 대한 신뢰에 심각한 영향을 미쳤다. 그 결과, EBRD 내에서 전환 개념에 대한 재고가 이루어졌고, 이는 은행의 활동에 영향을 미쳤다. 2015년에는 전환 개념이 재검토되었다. 이는 이상적인 시장 경제가 매우 경쟁적이고, 탄력적이며, 통합된 시장으로 구성되며, 환경 친화적이고 포용적인 기능을 갖춘 제대로 작동하는 국가가 수행하는 훌륭한 거버넌스 시스템에 의해 보완된다는 아이디어로 이어졌다.[37]3. 목적
유럽 부흥 개발 은행의 목적은 구 공산권 국가인 중동부 유럽 국가의 경제 체제 전환을 촉진하는 것이다. 또한 민간 경제 활동을 통한 자유 시장 경제의 발전을 지원하는 것도 동시에 목적이 되고 있다.[14]
4. 운영
유럽 연합의 투자 은행인 유럽 투자 은행(EIB)과 유럽 부흥 개발 은행(EBRD)은 "유럽 연합 최고의 개발 은행" 지위를 놓고 경쟁 관계에 있다.[15] EBRD에 대한 주요 비판은 비유럽 연합 국가들도 중요한 주주로 참여하고 있다는 점인 반면, EIB는 유럽 연합이 전적으로 소유하고 있다.[15] 최근에는 "유럽 기후 및 지속 가능한 개발 은행(ECSDB)"이 되기 위한 경쟁도 벌어지고 있다.[16]
4. 1. 지원 분야
유럽 부흥 개발 은행(EBRD)은 대출, 지분 투자 및 보증과 같은 다양한 직접 금융 상품을 제공한다. 또한 EBRD의 투자를 통해 다른 은행 또는 투자 및 벤처 캐피탈 펀드를 중개하여 중소기업을 지원하는 데 힘쓰고 있다.[21] EBRD가 자금을 지원하는 프로젝트는 유럽 기관뿐만 아니라 기업과 해외 투자자와 같은 민간 주체도 포함한다. EBRD는 대출 정책의 일환으로, 공공 부문에 대한 대출은 최대 40%로 제한하고 있으며 주로 민간 부문에 자본을 대출한다.유럽 부흥 개발 은행은 경쟁, 민영화, 고용 외에도 구조적이고 부문별 개혁을 촉진하고 있다. 또한 유럽 부흥 개발 은행 단독 융자를 통해 국내 자본의 현대화는 물론, 협조 융자 구성 및 외국인 직접 투자를 지원하고 있다. 이러한 투자는 주로 민간 사업체에 대해 이루어지며, 보통 그 상대와 함께 실시된다. 유럽 부흥 개발 은행은 관련 분야에서 기술 협력 이상의 기여를 하며, 국제 금융 기관 및 국내외 단체와 협력하기도 한다.
특히 원조가 필요한 것은 은행, 산업계, 사업자이며, 이들의 신설 및 기존 기업에 대한 투자를 진행하고 있다. 또한 국유 자본과 협력하여 국영 기업의 민영화 및 재편, 지방 행정 서비스 개선이 이루어진다. 활동에 있어서 유럽 부흥 개발 은행은 위탁을 받아야 하며, 이를 통해 민주주의 원칙이 지켜진다. 또한 환경 보호 측면에서도 중요한 역할을 한다.
가장 중요한 자금 조달에 대한 대응 조치로는 유럽 부흥 개발 은행 자체의 직접 융자 및 출자, 보증 업무 외에도 유럽 부흥 개발 은행이 참여하는 정보 중개 과정을 통한 융자가 있다.
4. 2. 자금 조달 방식
EBRD 2020 지속가능성 보고서에 따르면, 기부자들은 EBRD 활동을 지원하기 위해 5.89억유로를 지원했으며, 이는 보조금, 대출 및 위험 완화 수단의 형태로 제공되었다.EBRD 자금은 주로 양자 기부자, 기후 투자 기금(CIF), 유럽 연합(EU), 세계 환경 기금(GEF) 및 녹색 기후 기금(GCF)에서 나온다.[20] 이 은행은 대출, 지분 투자 및 보증과 같은 다양한 직접 금융 상품을 제공한다. 또한 EBRD의 투자를 통해 다른 은행 또는 투자 및 벤처 캐피탈 펀드를 중개하여 중소기업을 지원하는 데 힘쓰고 있다.[21]
유럽 부흥 개발 은행은 경쟁, 민영화, 고용 외에도 구조적이고 부문별 개혁을 촉진하고 있다. 또한 유럽 부흥 개발 은행 단독 융자를 통해 국내 자본의 현대화는 물론, 협조 융자 구성 및 외국인 직접 투자를 지원하고 있다. 이러한 투자는 주로 민간 사업체에 대해 이루어지며, 보통 그 상대와 함께 실시된다. 유럽 부흥 개발 은행은 관련 분야에서 기술 협력 이상의 기여를 하며, 국제 금융 기관 및 국내외 단체와 협력하기도 한다.
가장 중요한 자금 조달에 대한 대응 조치로는 유럽 부흥 개발 은행 자체의 직접 융자 및 출자, 보증 업무 외에도 유럽 부흥 개발 은행이 참여하는 정보 중개 과정을 통한 융자가 있다.
5. 거버넌스
유럽 부흥 개발 은행(EBRD)은 런던에 본부를 두고 있으며, 현장 사무소와 함께 총재와 직원, 이사회, 이사국의 세 가지 주요 구성 요소로 이루어져 있다.[5]
은행 구조는 기관 내 경쟁 우려로 인해 시간이 지나면서 변경되었다. 1990년대 초에는 민간 부문을 담당하는 상업 은행 부서와 공공 부문과 협력하는 개발 은행 부서가 분리되어 있었으나, 두 부서는 단일 부서로 통합되었다. 이후 은행은 7개의 정책 및 국가별 지역 하위 부서로 나뉘었다.[5]
EBRD의 출자자는 61개국과 유럽 위원회, 유럽 투자 은행의 2개 국제 기구이며, 공공 기관으로 분류된다. 주요 기관은 출자자 대표로 구성된 총무회와 총무회에서 임명되는 임기 3년의 23명 이사로 구성된 이사회이다.
EBRD에는 다음과 같은 업무를 담당하는 부서가 설치되어 있다.
- 은행 업무
- 융자 업무
- 리스크 매니지먼트 업무
- 인사 업무
- 사무국장실
- 법률 고문실
- 심사부
- 수석 이코노미스트실
- 내부 감사 부문
- 컴플라이언스실
- 커뮤니케이션 부문
- 총재실
5. 1. 총재
다음은 2022년 3월 현재 유럽 부흥 개발 은행(EBRD)의 역대 총재 목록이다.
총재는 총무회에서 4년마다 선거로 선출된다.[70] 2008년 6월 프랑스의 L’Express지에 따르면 총재의 급여는 연간 428000EUR이며, 이 외에 런던에 공저와 운전기사가 딸린 관용차가 제공된다.[71]
5. 2. 이사회
각 회원국의 대표는 이사회를 구성하며, 이사회는 권한을 가진다.[5] 이사회는 총재단이 선출한 23명의 이사로 구성된다. 이사들은 총재단의 구성원이 될 수 없다. 이사회의 기능은 은행의 전반적인 운영을 지시하는 것이며, 특히 다음과 같은 역할을 한다:[4]- 예산 승인
- 총재단에 따라 정책을 수립하고 대출, 투자 등 기타 결정을 내림
- 총재단의 업무 준비
- 감사된 계정을 총재단의 승인을 위해 매년 제출.
5. 3. 기구
유럽 부흥 개발 은행(EBRD)은 런던에 본부를 두고 있으며, 현장 사무소와 함께 세 가지 주요 구성 요소로 이루어져 있다.- 총재와 직원
- 이사회
- 이사국
은행 구조는 기관 내 경쟁 우려로 인해 시간이 지나면서 변경되었다. 1990년대 초에는 민간 부문을 담당하는 상업 은행 부서와 공공 부문과 협력하는 개발 은행 부서가 분리되어 있었다. 이 두 부서는 단일 부서로 통합되었고, 은행은 7개의 정책 및 국가별 지역 하위 부서로 나뉘었다.[5]
유럽 부흥 개발 은행(EBRD)은 유럽 연합의 투자 은행인 유럽 투자 은행(EIB)과 "유럽 연합 최고의 개발 은행" 지위를 놓고 경쟁 관계에 있다. EBRD에 대한 주요 비판은 비유럽 연합 국가들도 주주로 참여하는 반면, EIB는 유럽 연합이 전적으로 소유하고 있다는 점이다.[15] 최근에는 새로운 "유럽 기후 및 지속 가능한 개발 은행(ECSDB)"이 되기 위한 경쟁도 벌어지고 있다.[16]
EBRD의 출자자는 61개국과 2개의 국제 기구(유럽 위원회 및 유럽 투자 은행)이며, 따라서 공공 기관으로 분류된다. 주요 기관은 출자자 대표로 구성된 총무회와 총무회에서 임명되는 23명의 이사로 구성된 이사회(임기 3년)이다. EBRD의 총재는 총무회에서 4년마다 선출되며, 2012년 5월 18일부터는 영국의 Suma Chakrabarti|수마 차크라바르티영어가 맡고 있다.[70]
EBRD에는 다음과 같은 업무를 담당하는 부서가 설치되어 있다.
- 은행 업무
- 융자 업무
- 리스크 매니지먼트 업무
- 인사 업무
- 사무국장실
- 법률 고문실
- 심사부
- 수석 이코노미스트실
- 내부 감사 부문
- 컴플라이언스실
- 커뮤니케이션 부문
- 총재실
2008년 6월 프랑스의 L’Express지에 따르면 총재의 급여는 연간 428000EUR이며, 이 외에 런던에 공저와 운전기사가 딸린 관용차가 제공된다.[71]
6. 회원국

은행의 회원이 되려면 해당 국가는 유럽 부흥 개발 은행의 협정에 부합해야 하며, 유럽에 있거나 IMF의 비유럽 회원국이어야 한다. 유럽 연합 및 유럽 투자 은행과 같은 기관도 은행 운영에 참여한다.[9] 유럽 부흥 개발 은행은 설립 이후 회원국 수가 거의 두 배로 증가했으며,[9] 최근에는 아프리카에 위치한 국가들이 은행에 가입했다.
